城鎮化對城市邊界限定

　　近日召開的中央城鎮化會議就如何推動城鎮化沿著正確的方向發展做出戰略安排。此次會議除了提出推進農業轉移人口市民化、提高城鎮建設用地利用效率、建立多元可持續的資金保障機制外，還指出應對城市自身增長作出限制，強調“不是每個城鎮都要長成巨人”，并將城市規劃由擴張性規劃向限定城市邊界規劃轉變。規劃形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權威性。sfw

　　城鎮化單純依賴土地增量擴張難以為繼，因此中央城鎮化工作會議提出的盡快劃定城市開發邊界非常符合我國社會發展的需要。該舉措將對我國城市“攤大餅”式發展模式有效加以遏制，城市將難以發展為名擅自修改城市建設用地控制規模。

　　近20年來，我國土地城鎮化明顯快于人口城鎮化，各地“攤大餅”趨勢明顯。對此，會議要求，嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率，切實提高城鎮建設用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數量，也包括質量。城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區，要以盤活存量為主，不能再無節制擴大建設用地，不是每個城鎮都要長成巨人。按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態空間的合理結構。sfw

　　與此同時，要加強城鎮化宏觀管理，制定實施好國家新型城鎮化規劃，各地區應研究提出符合實際的推進城鎮化發展意見。城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。城市規劃要保持連續性，不能政府一換屆、規劃就換屆，并強調，規劃形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權威性。sfw

　　對此，國家發改委城市與小城鎮改革發展中心規劃研究部主任文輝表示，會議這一規定將有效避免城市無限制擴張，避免千城一面的錯誤做法。sfw

　　國土資源部副部長胡存智在此前表示，我國城鎮化進程中，土地城鎮化與人口城鎮化速度相差較大，城市用地增長彈性系數已超過合理閾值。