湛江市高層次人才認定及人才卡服務實施辦法(試行)

導語 為進一步優化我市高層次人才認定標準, 完善高層次人才服務保障機制,實施更具競爭力和更高精確度的高層次人才政策,推動湛江加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極

  湛江市高層次人才認定及人才卡服務實施辦法(試行)

  第一章 總則

  第一條 為進一步優化我市高層次人才認定標準, 完善高層次人才服務保障機制,實施更具競爭力和更高精確度的高層次人才政策,推動湛江加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極,根據《廣東省人民政府關于印發<廣東省人才優粵卡實施辦法(試行)>的通知》(粵府[2018]96號)和《中共湛江市委印發<;關于深化人才發展體制機制改革打造北部灣人才高地的實施意見〉的通知》(湛發[2018]4號)等規定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 高層次人才認定堅持公開、公平、公正的原則;堅持品德、知識、能力和業績并重,突出專業水平的原則;堅持業內認可、社會認可的原則。

  第三條 經認定的高層次人才,發放《湛江市高層次人才卡》,人才卡載明持卡人身份信息,分為A、B、C三類。

  第四條 高層次人才持卡人在我市按照有關政策規定享受當地居民待遇和優惠便利服務。

  第二章 認定對象

  第五條 高層次人才認定不受國籍、戶籍和身份限制。

  第六條 高層次人才認定范圍:在我市工作、來湛自主創業或與我市用人單位簽訂聘用合同(勞動協議)一周年以上(柔性引進人才須與用人單位簽訂3年以上協議,每年在我市工作時間不少于3個月)的人才。工作單位包括我市市屬單位、中央和省駐湛單位、縣(市、區)管理單位及非公有制單位、社會組織或團體。

  第七條 高層次人才認定對象的年齡,C類人才一般不超過60周歲,B類人才一般不超過65周歲,A類人才一般不超過70周歲。

  第三章 認定的種類和條件

  第八條 高層次人才依其專業水平和業績、貢獻等不同,分為A、B、C共三個層次進行認定。

  第九條 A類是指在某一學科或專業領域處于國內領先水平的高端人才。須符合下列條件之一:

  (一)中國科學院院士、中國工程院院士,外國國家科學院院士、工程院院士。

  (二)國家重點學科、重點實驗室、工程研究(技術)中心的首席科學家或正在承擔國家級重大科研項目和工程項目的主持人。

  (三)國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎,中國政府“友誼獎”獲得者。

  (四)國家人才工程和計劃入選者。

  (五)獲中國專利金獎前三名發明人或設計人,“國醫大師”“全國名中醫”榮譽稱號獲得者,長江學者獎勵計劃特聘教授、講座教授,國家杰出青年科學基金獲得者。

  (六)南粵突出貢獻和創新獎獲得者,廣東省“友誼獎”獲得者,獲廣東省專利金獎前兩名發明人或設計人,廣東省發明人獎獲得者,廣東文藝終身成就獎獲得者,廣東省新聞終身成就獎獲得者,獲評廣東省優秀社會科學家人才。

  (七)“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”項目入選者或省“揚帆計劃”中的“引進緊缺拔尖人才項目”入選人員、“培養高層次人才項目”入選人員、“引進創新創業團隊項目”中的帶頭人。

  (八)世界技能大賽獲獎選手,中華技能大獎獲得者,國家級技能大師工作室帶頭人,南粵技術能手獎獲得者。

  (九)享受國務院政府特殊津貼專家或國家有突出貢獻的中青年專家。

  (十)獲得廣東省人才優粵卡(含A、B卡)的人才。

  (十一)經省外國專家主管部門認定的外國高端人才(A類)。

  (十二)其他相當于上述層次的人才。

  第十條 B類是指在某一學科或專業領域處于省內領先水平的拔尖人才。須符合下列條件之一:

  (一)省級財政扶持的重大科技專項(300萬元或以上)主持人或省部級自然科學獎,科學技術獎一、二等獎的前三名完成人。

  (二)入選省“揚帆計劃”中的“博士后扶持項目”“引進青年博士項目”“粵東西北鄉鎮引進專業技術人才項目”“培養高技能人才項目”人員。

  (三)經省外國專家主管部門認定的外國專業人才(B類),且具有博士研究生學位的人員。

  (四)全日制博士研究生或具有正高級(含不分正副高級的高級)專業技術職務任職資格人員。

  (五)其他相當于上述層次的人才。

  第十一條 C類是指在某一學科或專業領域處于市內領先水平的人才。須符合下列條件之一:

  (一)掌握核心技術,擁有自主知識產權或高成長性項目的人員;發明專利前三名,實用新型、外觀設計專利前兩名發明人或設計人。

  (二)攜帶技術、項目、資金來我市創新創業,或與他人合作開展產業化項目開發,經我市認定為高層次產業人才的人員。

  (三)全日制碩士研究生或具有副高級專業技術職務任職資格人員。

  (四)經人力資源社會保障部門鑒定具有高級技師(一級)任職資格人員。

  (五)經省外國專家主管部門認定的其他外國人才(B類),且具有碩士研究生學位的人員。

  (六)其他相當于上述層次的人才。

  第十二條 高層次人才除須具備認定標準種類規定的條件外,還應當同時具備以下條件:

  (一)遵紀守法。

  (二)有良好職業道德,嚴謹的工作作風。

  (三)業績顯著,貢獻突出。

  第四章 申報和認定程序

  第十三條 高層次人才認定按以下程序辦理:

  (一)個人申報。個人填寫《湛江市高層次人才認定申請表》(表格可通過湛江市人力資源和社會保障局網站下載),并向所在單位提供以下相關證明材料:

  1.身份證或《外國人工作許可證》原件。

  2.能證明本人符合申請條件的證明材料原件。

  3.與用人單位簽訂的聘用合同(勞動協議)等相關部門出具的招錄用通知等材料原件;非公有制單位須同時提供營業執照原件;屬創業人員的,須同時提供營業執照和近半年(含)以上完稅證明。

  (二)單位審核。申請人所在單位對申報人各項材料和證明材料進行審核,符合條件的在其申請表中加具審核意見。有主管部門的,還須報送主管部門審核并加具審核意見。

  (三)報送辦理。申請人所在單位將審核的申報材料原件報送人力資源社會保障部門辦理認定。其中,市屬單位和中央、省駐湛單位的,直接報送市人力資源社會保障局;縣(市、區)管理單位的,報送當地人力資源社會保障部門復核后,由當地人力資源社會保障部門統一報送市人力資源社會保障局;非公有制單位的,按屬地管理原則報送辦理。

  (四)核準及認定。市人力資源社會保障局對有關資料進行核準認定,原件審核后當場返還。

  (五)公示及發卡。市人力資源社會保障局將擬認定的高層次人才申請人姓名、工作單位、學歷、職稱、人才類型等情況在湛江市人力資源和社會保障局網站公示,公示期為5天。經公示無異議或異議不成立的,由市人力資源社會保障局頒發相應種類的《湛江市高層次人才卡》。

  第五章 認定管理

  第十四條 根據申領人在我市的聘用(勞動)合同、在編在崗和實際需求確定人才卡有效期,最長為5年,期滿后符合條件的可重新申請認定。人才卡有效期滿未續辦的自動失效。人才卡遺失時,持卡人應及時向發證機關報失,并憑有關遺失證明材料向發證機關申請補發。

  第十五條 高層次人才認定后,達到更高層次認定條件的,可繼續申報相應種類人才認定。

  第十六條 申報人員經認定后,列入我市高層次人才數據庫統一管理。高層次人才持卡人在我市符合有關政策規定的,可分別享受相關優惠政策措施。

  第十七條 高層次人才離開我市或與我市用人單位終止聘用合同(勞動協議)的,其《湛江市高層次人才卡》自然失效。用人單位要及時收回其《湛江市高層次人才卡》,并統一退回市人力資源社會保障局;其中縣(市、區)單位的,交由當地人力資源社會保障部門統一退回市人力資源社會保障局。

  第十八條 有下列情形之一的,取消其高層次人才資格,收回《湛江市高層次人才卡》,終止其所享受的相關政策待遇:

  (一)學術、業績上弄虛作假被查處的。

  (二)提供虛假材料騙取高層次人才卡的。

  (三)受紀檢監察機關審查并給予嚴重警告以上處分的。

  (四)被處以刑事處罰的。

  (五)離開我市或與我市用人單位終止聘用合同(勞動協議)的。

  (六)其他需要取消高層次人才卡情形的。因前款第(一)(二)項情形撤銷資格的,不再受理其高層次人才認定申請;因前款第(二)項情形撤銷資格的,追回其所享受的相關政策待遇。

  第六章 服務保障

  第十九條 高層次人才A、B、C卡持卡人,可享受以下服務:

  (一)戶籍辦理。持卡人及其配偶、子女可按照相關政策規定在住所或工作所在地辦理落戶。公安機關自受理之日起20個工作日內辦結。

  (二)安居保障。持卡人可按規定享受公積金政策優惠,在我市工作所在地購買自住商品住房;可根據省、市高層次人才安居工程實施辦法享受相關安居保障政策;可按規定免費入住我市人才驛站。

  (三)子女入學。A、B類持卡人子女申請入讀義務教育公辦學校、普惠性幼兒園的,由持卡人住所或工作所在地的縣(市、區)教育行政部門結合其個人意愿和工作生活情況就近就便統籌安排(市直屬義務教育公辦學校由市教育局統籌安排);C類持卡人子女申請入讀義務教育公辦學校、普惠性幼兒園的,由持卡人住所或工作所在地的縣(市、區)教育行政部門按就近入學原則優先安排到居住地或工作地學區內公辦學校和普惠性幼兒園就讀。非當地戶口的享受與當地居民子女同等待遇。如確實無法安排入讀普惠性幼兒園的,可選擇入讀其他民辦幼兒園,并由持卡人住所或工作所在地的縣(市、區)教育行政部門負責協調解決。A、B、C類持卡人子女高中階段教育就學工作按當年我市高中階段考試招生有關政策執行。在我市報考普通高中學校達到志愿所在學校投檔分數線的,同等條件下優先錄取。在市內就讀中職學校的,按照家長和學生意愿直接錄取。

  (四)社會保險。持卡人及其配偶、子女到我市居住,并計劃在就業地依法參加社會保險的,可按規定優先辦理各項社會保險關系轉移接續,隨到隨辦;持卡人配偶、子女未就業且符合條件的,可按規定參加基本醫療保險、基本養老保險。

  (五)醫療服務。市、縣(市、區)人才主管部門或用人單位每年為持卡人免費安排一次健康體檢。

  (六)停居留和出入境。

  1.持卡人可按照公安部關于支持廣東創新驅動發展和自由貿易試驗區出入境便利政策措施,在申請永久居留、辦理簽證證件、聘雇外籍家政服務人員等方面享受便利。

  2.內地居民持卡人可通過正常程序辦理赴港澳商務簽注,其配偶、子女、父母如符合公安部有關規定,可就近辦理出入境證件。

  (七)商事登記。持卡人申請辦理市場主體登記注冊,登記機關實行專人專辦服務,申請材料齊全、符合法定形式的,當場核準登記注冊。

  (八)金融服務。

  1.持卡人創辦科技型企業可向指定銀行申請一定額度的無抵押貸款,由指定的國有投資機構提供信用擔保、風險補償。

  2.外籍持卡人及其配偶、子女可在我市開設銀行賬戶,辦理存取款和匯兌業務,鼓勵銀行通過多渠道提供更加便捷的服務。

  (九)交通服務。持卡人及其配偶、子女可在我市直接辦理機動車注冊、轉移、變更、注銷登記。

  (十)就業服務。持卡人通過市人力資源社會保障部門高層次人才綠色通道申報專業技術職務的任職資格評定。

  (十一)其他服務。持卡人可享受國家、省和我市規定的其他待遇。

  第二十條 A、B卡持卡人還可享受以下服務:

  (一)醫療便利服務。持卡人可在我市指定醫院特約門診就醫,優先安排就診及入住病房。

  (二)交通便利服務。持卡人在市內乘飛機、高鐵時可走優先通道。

  (三)特設崗位聘用。持卡人可通過特設崗位引進聘用到事業單位,其薪酬在單位績效工資總量外單列核定。

  (四)免費參觀景區。持卡人可免費參觀我市湖光巖風景區及三嶺山國家森林公園。

  第七章 組織實施

  第二十一條 高層次人才認定及人才卡制作發放、管理工作,由市人力資源社會保障局負責組織實施。

  第二十二條 建立部門間聯席會議制度。市人才工作領導小組成員單位和市司法、交通運輸、商務、市場監管、住房公積金、稅務、外匯管理、海關等主管部門為聯席會議成員單位,市人力資源社會保障局主要負責人擔任召集人,適時召開聯席會議,協調高層次人才認定和人才卡服務工作。各成員單位指定1名業務科室負責人為聯絡人。

  第二十三條 建立責任到人到崗工作機制。各聯席會議成員單位應按照部門職能,分別對本辦法涉及事項制定操作指南,明確責任到人到崗,加強政策宣傳和人員培訓,確保人才認定和人才卡各項服務落實到位。

  第二十四條 建立責任追究機制。在人才認定和人才卡審批、管理服務事項中出現違反政策法規和本辦法規定損害持卡人利益的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照有關規定予以處理。

  第二十五條 本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋。

  第二十六條 本辦法自2020年4月1日起試行,有效期3年。2016年11月4日印發的《湛江市高層次人才認定辦法(試行)》(湛人社[2016]480號)同時廢止。

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